Che cosa è lo Sportello Unico per le Attività Produttive della Provincia di Enna
A cosa serve
A chi si rivolge
Come funziona
L’Assistenza tecnica e la Formazione
Che cosa è lo Sportello Unico per le Attività Produttive della Provincia di Enna
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive (denominato SUAP) è uno strumento operativo per lo sviluppo economico del territorio, al servizio dell’imprenditoria e del lavoro. Lo Sportello è una struttura unica per tutte le pratiche e le informazioni inerenti la localizzazione di impianti produttivi di beni e servizi, la loro realizzazione, ristrutturazione, ampliamento, cessazione, riattivazione e riconversione, nonché l’esecuzione di opere interne ai fabbricati adibiti ad uso d’impresa (incluse le attività agricole, commerciali e artigiane, le attività turistiche ed alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari, i servizi di telecomunicazioni).
Con Convenzione di Associazione, firmata il 14 maggio 2004 ( da maggio 2005 sono tutti i 20 Comuni della Provincia ) diciannove Comuni della Provincia di Enna e la Provincia Regionale di Enna hanno costituito uno Sportello Unico in forma associata, che garantisce a ciascun Comune un’autonomia organizzativa per lo singolo sportello e contestualmente un risparmio di risorse economiche per la gestione della rete informatica e nell’attuazione di attività di marketing territoriale nonché una uniformità della modulistica e delle procedure.
Come primo atto i Comuni aderenti hanno assunto un regolamento unico di funzionamento dello sportello unico comunale.
Gli organi di gestione dello Sportello Unico in forma associata, hanno successivamente predisposto e firmato in data 3 febbraio 2005 un protocollo d’ intesa con gli enti terzi che intervengono nel processo di autorizzazione.
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A cosa serve
Garantisce la riduzione dei tempi necessari per ottenere le autorizzazioni e gli altri atti emanati da altre amministrazioni coinvolte nel procedimento autorizzatorio, i cd. Enti Terzi (ASL, ARPA, Vigili del Fuoco, Ispettorato Ripartimentale delle Foreste, Soprintendenza BB.CC., Genio Civile, Camera di Commercio, ecc.), la progressiva semplificazione dei procedimenti e il rispetto dei tempi predefiniti per legge.
Lo SUAP, inoltre, è un soggetto attivo del marketing territoriale poiché fornisce supporto informativo alle imprese presenti ed operanti sul territorio, agli aspiranti imprenditori, alle imprese che dall’esterno intendono operare nel territorio concorrendo all’attivo della sua bilancia commerciale.
Lo scopo di tale funzione è la promozione dello sviluppo delle attività economiche e della capacità attrattiva di investimenti dell’area.
Riepilogando:
a) offre assistenza all’imprenditore nei rapporti con la P.A. sia da un punto di vista informativo che operativo;
b) rende accessibile i procedimenti amministrativi, li semplifica e velocizza rendendo i tempi certi;
c) fornisce un servizio che non si traduce in un ulteriore passaggio burocratico ma risulta realmente utile ai fruitori.
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A chi si rivolge
Si rivolge a ogni cittadino italiano o persona giuridica (Ente, Società, Coop., ecc.), dei paesi UE o extra UE, che sia interessato a localizzare, realizzare, ristrutturare, ampliare, cessare, riattivare, riconvertire impianti produttivi di beni e servizi o eseguire opere interne a questi ultimi e chiunque ne abbia interesse.
Il principale vantaggio è quello di avere un unico punto di contatto con le amministrazioni pubbliche (lo Sportello Unico). Le imprese non dovranno rivolgersi separatamente a tutte le amministrazioni competenti in tema di autorizzazione all’insediamento produttivo. Vengono ridotti i tempi di istruttoria delle pratiche grazie alla semplificazione del flusso procedurale ed il ricorso, ove previsto, all’autocertificazione. Lo SUAP garantisce agli imprenditori un sistema di certezze assicurando risposte certe in tempi certi in relazione alle necessità aziendali.
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Come funziona
L’utente si rivolge allo Sportello Unico in merito alle proprie necessità e alla tipologia produttiva e merceologica. Dopo un colloquio preliminare è compito del personale dello SUAP fornire risposte esaustive in merito alla reale possibilità di procedere fornendo all’impresa la modulistica e gli allegati da produrre.
L’impresa dopo aver provveduto agli adempimenti richiesti presenta la documentazione allo SUAP che la acquisisce con un numero di protocollo. Da quel momento entrano in vigore i tempi previsti per il rilascio dell’autorizzazione e cioè 90 giorni o 120 giorni (in caso di V.I.A.). Entro 7 giorni dall’acquisizione lo SUAP verifica la completezza della documentazione e può richiedere eventuali integrazioni di documentazione (in tal caso vengono sospesi i termini per il rilascio dell’autorizzazione). Successivamente lo SUAP trasmette agli Enti Terzi, aventi competenza in tema di insediamenti produttivi, la relativa documentazione. Quest’ultimi avranno 45 giorni di tempo per il rilascio dei relativi nulla osta o autorizzazioni (potranno richiedere, entro 30 giorni dal ricevimento, un’integrazione documentale). Al termini di questi 45 giorni gli Enti terzi provvederanno a trasmettere i relativi nulla osta o autorizzazione allo SUAP competente che avrà, a sua volta, ulteriori 38 giorni di tempo per emettere il provvedimento conclusivo del procedimento o convocare (ove ne ricorrono i presupposti) una Conferenza dei Servizi.
Due sono i Procedimenti, previsti dalla normativa, che possono essere attivati:
a) Procedimento mediante Autocertificazione;
b) Procedimento Semplificato
Il Procedimento mediante Autocertificazione: il richiedente deve produrre le autocertificazioni attestanti la conformità della richiesta alle norme in materia urbanistica, della sicurezza, degli impianti, della tutela sanitaria e della tutela ambientale. Tale procedura non può essere applicata per: 1) impianti e depositi previsti dall’art.27 D.Lgs. 112/98 (impianti nucleari, di armi, d’oli minerali, di rifiuti e sostanze pericolose); 2) progetti che richiedono il giudizio di compatibilità ambientale V.I.A.; 3) progetti che richiedono variante urbanistica; 4) progetti che incorrono in pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose alla prevenzione e riduzione dell’inquinamento (D.Lgs. 334/99). Questo procedimento prevede l’autorizzazione per silenzio assenso, il che non esclude i controlli di competenza dei vari enti ed organismi.
Il Procedimento Semplificato: l’impresa presenta un’unica domanda allo SUAP il quale adotta direttamente ovvero chiede alle amministrazioni di settore gli atti istruttori e i pareri tecnici necessari ai fini del rilascio dell’autorizzazione (in questo procedimento non è previsto l’autorizzazione per silenzio assenso, allo scadere del termine, qualora non tutte le autorizzazioni necessarie fossero pervenute allo SUAP, sarà convocata una Conferenza dei Servizi, entro 5 giorni dalla scadenza. Nel caso la richiesta comporti una variazione degli strumenti urbanistici e siano rispettate le condizioni di ammissibilità di cui all’art. 5 Co.1 del Regolamento, potrà essere convocata la Conferenza dei Servizi (C.d.S.), il cui pronunciamento, se positivo, costituirà una proposta di variante, sulla quale si pronuncia definitivamente, entro 60 giorni, il Consiglio Comunale. In caso di parere negativo sul Procedimento, il richiedente può, entro 20 giorni, chiedere che sia convocata una Conferenza dei Servizi per discutere eventuali soluzioni per ottenere il superamento della pronuncia negativa. Se la C.d.S. non è in grado, entro 5 mesi dall’inizio del procedimento (entro 9 mesi in caso di V.I.A.), di pronunciarsi, potrà essere richiesta, entro 30 giorni, una pronuncia da parte del Consiglio dei Ministri.
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L’Assistenza tecnica e la Formazione
La Convenzione di associazione assegna alla Provincia Regionale le funzioni di assistenza tecnica e di formazione dei dipendenti SUAP dei singoli sportelli Comunali; funzione che la Provincia Regionale ha delegato all’Agenzia di sviluppo locale CESIS - Centro Sicilia Servizi SpA.
Con le funzioni di assistenza tecnica il CESIS SpA assicura alla struttura il continuo aggiornamento della modulistica e l’adeguamento alle innovazioni amministrative a livello organizzativo e normativo.
Nell’ambito delle attività di assistenza tecnica va ricompressa l’attività di gestione delle Banche-dati informatiche incluse nel sistema informativo dello SUAP.
La formazione è volta a trasferire ai dipendenti del SUAP le buone prassi e le procedure di semplificazione che si sono affermate nelle attività di sportello unico realizzate in altre realtà locali. Particolare attenzione è data alla formazione all’uso delle tecnologie informatiche.
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